Банковская гарантия в рамках закона о госзакупках

В начале 2014 года на смену 94-ФЗ пришла новая Федеральная контрактная система, работающая в рамках закона о госзакупках и установившая новые правила их организации. Не обошли стороной положения о банковских гарантиях.

Ключевые поправки в механизме банковских гарантий в госзакупках можно разделить на 2 группы:

  1. Поправки, касающиеся деятельности финансовых учреждений, предоставляющих услуги выдачи банковских гарантий.
  2. Поправки, имеющие прямое отношение к банковским гарантиям.

Новые правила по банковским гарантиям

Банковская гарантия является доказательством платежеспособности поставщика, участвующего в закрытых или бумажных торгах/конкурсах. Для участия в электронных аукционах необходимо в качестве обеспечения внести деньги на счет организации, заказывающей товары или услуги.

Банковская гарантия выдается участнику торгов или конкурсов банком – поручителем в качестве доказательства его платежеспособности и возможности исполнять условия заявки и контракта.

Она должна отвечать следующим условиям: 

  • Предоставлять ее имеет право финансовое учреждение, включенное в Перечень, составленный Министерством финансов.
  • Она должна быть без права отзыва.
  • В тексте банковской гарантии должны быть отражены следующие сведения:
    • величина гарантии, выраженная в денежном эквиваленте;
    • перечисление обязательств организации-исполнителя, осуществление которых гарантируется банком-поручителем;
    • финансовое учреждение-гарант обязуется выплатить организации-заказчику товаров или услуг денежную компенсацию, равную 0,1%, от суммы гарантии, за каждый просроченный день;
    • обязательства гаранта считаются выполненными, если на счет заказчика были перечислены все деньги согласно условиям контракта;
    • период действия банковской гарантии;
    • использование отлагательного условия в рамках контракта, заключенного между исполнителем и заказчиком на основе предоставления исполнителем банковской гарантии, доказывающей его платежеспособность и соответствие условиям закупки;
    • документация, которую организация-заказчик предоставляет банку-поручителю для проведения выплат по банковской гарантии.
  • Помимо информирования о проводимых торгах, наличия соответствующей документации, проекта договора с одним исполнителем, в банковской гарантии должно быть прописано право организации – заказчика товаров или услуг на бесспорное списание денег со счета финансового учреждения, если в течение 5 дней ей не были перечислены деньги по действующей банковской гарантии.
  • Запрещено выдвигать в качестве условия для выдачи гарантии обязательство предоставления организацией-заказчиком доказательств неисполнения обязательств другой стороной в виде судебных решений.
  • Выданная гарантия должна быть внесена в Единый реестр не позже следующего рабочего дня.
  • Период действия банковской гарантии должен на 1 месяц и более превышать период действия контракта.
  • Величина гарантии должна быть в пределах 5% – 30% от первоначальной стоимости лота, выставленного на торгах. Если она превышает 50 млн. руб., то гарантия должна быть равна 10 – 30% от заявленной суммы. Если предусматривается внесение аванса, и он больше 30% от первоначальной стоимости, то размер гарантии должен соответствовать размеру аванса.
  • Если произошел демпинг на 25 и более процентов от начальной цены контракта, то участник, выигравший торги, обязан доказать свою платежеспособность и возможность выполнения условий заявки и контракта путем предъявления гарантии на сумму, в 1,5 раза превышающую установленной.

Изменения в деятельности финансовых учреждений в рамках закона о госзакупках

Изменились требования к работе финансовых учреждений, выдающих банковские гарантии. Теперь они в обязательном порядке должны вноситься в Перечень, составленный Министерством финансов на основе сведений, предоставленных Центробанком. Список официально допущенных к выдаче гарантий учреждений можно увидеть на сайте ведомства. Все они соответствуют определенным условиям:

  • Имеют лицензию, выданную Центробанком и предоставляющую право ведения банковской деятельности. Учреждение должно работать в этой сфере не менее 5 лет.
  • Банковский капитал должен составлять 1 млрд. руб. и более.
  • Соответствие нормативным требованиям Центробанка во время всех отчетных периодов в течение последних 6 мес.
  • От учреждения Центробанк не требует проведения финансово-оздоровительных мер.

Выдача банковской гарантии и внесение ее в Единый реестр подразумевает предоставление следующих сведений:

  • Наименование и адрес финансового учреждения, его ИНН.
  • Наименование и адрес исполнителя товаров или услуг, являющегося принципалом, его ИНН.
  • Размер банковской гарантии, выраженный в денежном эквиваленте и подтверждающий обязательное внесение денежных средств на счет организации-заказчика, если другая сторона не выполнила обязательства, предусмотренные условиями договора.
  • Период действия гарантии.
  • Копия договора о выдаче банковской гарантии принципалу.
  • Прочие документы, список которых устанавливается правительством РФ.

Вышеуказанная документация в обязательном порядке должна иметь усиленную электронную подпись лица, официально представляющего интересы финансового учреждения.